侯云春：加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)

首先，要看到我們經(jīng)濟(jì)增速回落要有一個(gè)理性的、客觀的、冷靜的分析，至少有四個(gè)方面的原因：

1、在我們發(fā)生國(guó)際金融危機(jī)之前，我們正在進(jìn)行一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這個(gè)調(diào)整并沒(méi)有到位，并沒(méi)有結(jié)束。這次國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，更使得我們這次調(diào)整過(guò)程中斷，我們現(xiàn)在需要補(bǔ)課。這是第一個(gè)原因。

2、我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的時(shí)候，包括中國(guó)在內(nèi)，全球各國(guó)都采取了力度很大的經(jīng)濟(jì)刺激政策，無(wú)非就是極度寬松的貨幣政策和財(cái)政政策。這個(gè)好處是使得我們很快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觸底反彈，避免了經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快下滑，和可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崩盤這樣一些災(zāi)難性的后果。但是我們也為之付出了很沉重的代價(jià)，面臨其帶來(lái)的很多負(fù)面效應(yīng)。對(duì)于它帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，我們現(xiàn)在需要消化。

3、國(guó)際經(jīng)濟(jì)不景氣，世界經(jīng)濟(jì)低迷。現(xiàn)在還不敢說(shuō)全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出了國(guó)際金融危機(jī)的陰影，這個(gè)過(guò)程會(huì)是比較長(zhǎng)的。什么原因？很重要的是，因?yàn)槲鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家背負(fù)的沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，他們過(guò)度消費(fèi)、高負(fù)債的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不可能持續(xù)下去。以美國(guó)為例，大家知道美國(guó)的債務(wù)一方面是國(guó)債，政府債務(wù)。自?shī)W巴馬政府應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以來(lái)，美國(guó)不斷的提高國(guó)債發(fā)行的上限。2008年是10.1萬(wàn)億，2009年是12.4萬(wàn)億，2010年兩黨激烈的爭(zhēng)吵將政府債務(wù)提高到了14.29萬(wàn)億。這樣的行為并沒(méi)有停止，美國(guó)的共和黨和民主黨經(jīng)過(guò)激烈的爭(zhēng)吵、討價(jià)還價(jià)，達(dá)成了協(xié)議，在奧巴馬的任期內(nèi)美國(guó)國(guó)債的上限可以提高到16.4萬(wàn)億美元，政府國(guó)債的負(fù)債率幾乎相當(dāng)于當(dāng)年GDP的100%。除了這個(gè)債務(wù)之外，美國(guó)還有其他債務(wù)，一個(gè)是市政債務(wù)。市政債務(wù)占GDP的91%，非金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債率占76%，金融機(jī)構(gòu)負(fù)債率占97%、這幾大債務(wù)加在一塊，美國(guó)債務(wù)總和是它GDP的4倍，這意味著平均每個(gè)美國(guó)人要負(fù)擔(dān)17.6萬(wàn)美元的債務(wù)，每個(gè)家庭要負(fù)擔(dān)66萬(wàn)美元的債務(wù)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)靠什么呢？有它的高科技，有制造業(yè)，有龐大的金融產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上最根本的一條是美元貨幣充當(dāng)世界主流貨幣。這使得美國(guó)可以靠大量的超發(fā)美元來(lái)轉(zhuǎn)嫁負(fù)債，可以寅吃卯糧，但是這個(gè)矛盾遲早也是要暴露的。其他的國(guó)家情況也差不多，歐洲的債務(wù)危機(jī)一時(shí)還看不到解決的希望。因此今后的全球經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)整會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的。世界經(jīng)濟(jì)在未來(lái)看得見(jiàn)的幾年內(nèi)，仍處低迷，這一點(diǎn)可以說(shuō)是看得很清楚的。這樣一種國(guó)際環(huán)境，必然對(duì)我們國(guó)家有很大影響。我們今年的出口，大家看上半年出口的變化起起伏伏，到了7月份出口增長(zhǎng)僅增長(zhǎng)了1%，當(dāng)然從全年下來(lái)有可能達(dá)到確定速度增長(zhǎng)10%的目標(biāo)，但是出口增長(zhǎng)要比去年低4個(gè)百分點(diǎn)。外需減少，出口受挫，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然會(huì)帶來(lái)很大的影響。這是第三個(gè)原因。

4、中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的30年，這么大體量經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，這在全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是絕無(wú)僅有的，是空前的，也很可能是絕后的。但是這樣一個(gè)高速發(fā)展不可能長(zhǎng)期持續(xù)下去，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，任何一個(gè)國(guó)家在經(jīng)歷一個(gè)不長(zhǎng)不短的高速發(fā)展之后，必然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要下一個(gè)臺(tái)階，轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)，而且我們已經(jīng)達(dá)到了中高收入水平，能不能跨上高收入國(guó)家的臺(tái)階，這里面臨很多嚴(yán)峻的考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)增速下臺(tái)階，并不是說(shuō)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益要求更高了，因此這樣一個(gè)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換遲早會(huì)到來(lái)，這一輪轉(zhuǎn)換現(xiàn)在正在開(kāi)始，未來(lái)一、兩年在“十二五”期間就是轉(zhuǎn)換的時(shí)間窗口。因此我認(rèn)為對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速回落這一點(diǎn)，大家應(yīng)該從全球的眼光、發(fā)展的眼光來(lái)觀察，做出一個(gè)理性的判斷。這種增速回落也是一個(gè)好事，在各方面都繃得很緊的情況下，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不可能實(shí)現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，我們GDP占全世界經(jīng)濟(jì)總量的比重大概是10%，占全球10%的GDP消耗了占全球總量比重的20%左右的油氣，30%左右的煤炭，40%左右的鋼鐵，50%左右的水泥。這對(duì)我們付出的環(huán)境代價(jià)大家也是有目共睹的，這樣一種環(huán)境代價(jià)是不可能長(zhǎng)期持續(xù)的。無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變都迫在眉睫，經(jīng)濟(jì)增速回落為我們提供了一個(gè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有利時(shí)機(jī)。所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落是客觀的、正常的，對(duì)我們來(lái)講是一個(gè)挑戰(zhàn)，同時(shí)也是一個(gè)機(jī)遇。

這是怎么看，我覺(jué)得應(yīng)該有一個(gè)理性的態(tài)度。怎么辦？怎么應(yīng)對(duì)？這就需要我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里？一方面要保持我們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力，另一方面要著力擴(kuò)大內(nèi)需。新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)可以列出很多，最主要的是在以下三個(gè)方面加大力度。

（1）繼續(xù)穩(wěn)固推進(jìn)中國(guó)的城市化。中國(guó)城市化正處在快速發(fā)展階段，我們?cè)诟母镩_(kāi)放初期的1978年，中國(guó)城市化率17.9%，去年超過(guò)了50%，是51.3%。城市化率在30%以前是一個(gè)起步階段，30%-50%是一個(gè)加速發(fā)展階段，從50%以后，到70%，到80%，是一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展，從數(shù)量上來(lái)講是這樣的。從城市化的質(zhì)量上來(lái)看，核心是要解決好農(nóng)村遷移人口，提高進(jìn)城農(nóng)民的生活水平和社會(huì)地位，使進(jìn)城農(nóng)民真正能變成市民化，使他能夠融入城市。這是城市化的一個(gè)核心內(nèi)容，這也是我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展今后十年最大的潛力所在。諾貝爾獎(jiǎng)的得主美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，21世紀(jì)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大動(dòng)力，一個(gè)是美國(guó)的高科技，一個(gè)是中國(guó)的城市化。從全球來(lái)看，城市化率在去年也剛好達(dá)到了50.3%，我們有分析研究表明，城市化率從45%到55%，這是城市化發(fā)展最迅速的一個(gè)時(shí)期。無(wú)論從中國(guó)來(lái)講，或是從全球來(lái)講，目前正處在一個(gè)城市化快速發(fā)展時(shí)期，特別是中國(guó)的城市化，給我們提供了很好的發(fā)展機(jī)遇，也是帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大機(jī)會(huì)。工業(yè)化提供供給，城市化逼供需求，這是我們今后的增長(zhǎng)點(diǎn)。這是第一點(diǎn)。

（2）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，先是第一產(chǎn)業(yè)的比重最大，其次是第二產(chǎn)業(yè)，然后是第三產(chǎn)業(yè)。接下來(lái)是二、一、三，最大的比重是第二產(chǎn)業(yè)，然后第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。再接下來(lái)是是二、三、一，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)。發(fā)展的最高階段是二、三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重最大，我們現(xiàn)在還處在二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段，這就是包括我們的馬文化在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)。物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，消耗資源，也帶來(lái)了環(huán)境的壓力，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)需求很大，所消耗的能源、資源、環(huán)境非常有限，這也是我們今后發(fā)展的一大機(jī)會(huì)。

（3）大力發(fā)展中小企業(yè)，特別是微型企業(yè)。中國(guó)要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，必須打造中國(guó)的航空母艦，培育一大批能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司，讓我們的“國(guó)家隊(duì)”能在經(jīng)濟(jì)的奧運(yùn)會(huì)上拿金牌。這些年我們?cè)谶@方面下了很大工夫，也確實(shí)培育了一批這樣的優(yōu)秀企業(yè)。但是企業(yè)也和我們的自然生態(tài)一樣，它需要有一個(gè)合理的、科學(xué)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，這就是要形成一個(gè)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，大企業(yè)離不開(kāi)中小企業(yè)，中小企業(yè)離不開(kāi)大企業(yè)。就像自然生態(tài)一樣，有喬木，也有灌木，也有草地，喬灌草共交融，這是一個(gè)最好的形態(tài)。中小企業(yè)對(duì)我們國(guó)家發(fā)展還不夠，特別是微型企業(yè)，今后的科技創(chuàng)新，滿足人民產(chǎn)生活各方面的需求，特別是解決就業(yè)，要依靠大力發(fā)展中小企業(yè)。幾個(gè)數(shù)字很能說(shuō)明問(wèn)題。大家記住，“9、8、7、6、5”這么幾個(gè)數(shù)。從企業(yè)數(shù)量來(lái)講，90%甚至99%以上是中小企業(yè)，解決就業(yè)80%以上是依靠中小企業(yè)，科技創(chuàng)新和成果的轉(zhuǎn)換70%以上是中小企業(yè)，60%以上的GDP是中小企業(yè)創(chuàng)造的，50%以上的利稅是來(lái)自中小企業(yè)。為了促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院制定了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的不同措施。特別是我們中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是高度融合的，95%以上的中小企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中95%以上的企業(yè)是中小企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)，實(shí)際上也是在鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)性企業(yè)。所以大力發(fā)展中小企業(yè)，特別是微型企業(yè)也是我們今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)很重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

當(dāng)然這三個(gè)方面互相有一些交叉，可能在第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中有很多是中小企業(yè)。在推進(jìn)城市化的過(guò)程當(dāng)中，城市化在發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更多的要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)城農(nóng)民為城市人口提供舒適、便捷的各種各樣的服務(wù)。所以我認(rèn)為，在面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落這樣一種形勢(shì)，我們一定要有一個(gè)正確的、理性的態(tài)度。我經(jīng)常講一句話“理性看待增速回落，淡定應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。從中長(zhǎng)期來(lái)看，我們還有很關(guān)鍵的時(shí)期要走，穩(wěn)步深化推進(jìn)改革，轉(zhuǎn)方式最重要的是轉(zhuǎn)變發(fā)展路子。

我相信我們這次的論壇，圍繞著馬文化展開(kāi)，也是指出了我們經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，特別是達(dá)旗有這一方面的優(yōu)勢(shì)，希望達(dá)旗以后做好馬文章，發(fā)展馬經(jīng)濟(jì)，弘揚(yáng)馬文化。馬文化成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是達(dá)旗的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

謝謝大家。